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    2. 德治視域下鄉村治理研究——以孝泉鎮為例

      中國鄉村治理歷史源遠流長,其治理實踐也在不斷地豐富與創新。德治是建立在中國優秀傳統文化的基礎之上的一種管理方式,它以德育的方式對人的行為進行引導和教育,貫穿于整個鄉村治理,它超越了法律的限制,以一種更高的形式出現,并且在潛移默化中促使人們自我約束,是XXX鄉村踐行和弘揚社會主義核心價值觀的重要途徑,也是鄉村治理的價值支撐。在中國目前的鄉村治理實踐中,必須考慮在社會變遷的背景下,如何使傳統的道德觀念與治理機制更好地融入到現代鄉村社會治理體制之中,從而對鄉村的自治與法治產生積極的影響。

      本文從鄉村治理的實際出發,通過對孝泉村進行實地調研,分析孝泉村鄉村治理現狀,針對當前孝泉村農村家庭結構的變化、地方認同弱化、農村治理體系不健全等問題,提出了解決這些問題的對策。孝泉鎮農村治理應強化以“德治”為核心的價值取向,加強鄉村思想道德建設,激發XXX村規民約的活力,以德治強化組織保障,加強鄉村治理參與者多元協同,從而推動“三農問題”的有效解決,促進鄉村振興。

      關鍵詞:鄉村治理 德治 社會主義核心價值觀

      一、緒論

      (一)研究背景

      鄉村治理是社會治理的基本內容,中國鄉村治理有著悠久的歷史和文化傳統。近年來,隨著我國農村公共事業和社會責任的不斷擴大,鄉村社會的建設與發展已成為新時期我國鄉村振興的主要目標、任務和宏偉的規劃。要推進鄉村社會建設,就必須探索新型的公共服務經營方式,即中國式的鄉村社會治理。

      孝泉鎮是四川省德陽市的下轄鎮,是四川省的回族聚居區之一,該鎮以農業為第一產業,絕大多數人口為農業人口,早在多年以前,孝泉鎮的領導者們便有了推陳出新的舉措:取精華,去糟粕,樹風氣,正民俗,創建華夏敬老基地。如今,“古有安安送米,今有孝子孝媳”,已成為孝泉鎮的兩大美談。

      (二)研究的目的與意義

       1. 研究目的

      在新的發展階段,鄉村治理已經成為我國的一項重要戰略任務。在新時期,鄉村社會的發展面臨著諸多問題。2023年度中央一號文件提出,要在新時期大力推進鄉村文明、良好家庭、淳樸民風建設,這充分說明了我國在加強鄉村道德建設方面的重視,同時也表明了當前農村德育工作的迫切需要。深入了解當前農村道德建設狀況,剖析其存在的問題,尋求解決之道,對于推動鄉村文明、鄉村振興,都是十分必要的。

      2. 研究意義

      把德治理念納入鄉村社會治理,探討德治與農村道德之間的內在聯系,以及農村德治建設中的新問題和新情況是十分重要的。中國問題的研究要注重實踐,將理論應用于實踐,可以對鄉村治理問題給予一定程度的作用。通過探究鄉村治理實踐理論,加深對鄉村基層組織的理解,提供實踐小組以明確的認知標準,才能更好地引導鄉村治理實踐。在“自治、法治和德治”的村落結構中,促進鄉村治理合法化的道德機制的形成,更容易接近鄉村治理的目的和實際情況。中國優秀的傳統文化是中華民族形成精神文明的源泉,能對中國人的思維和行動產生微妙影響。因此,道德和法律的結合,以及支持鄉村文明的道德價值,可以為促進鄉村治理制度現代化打下堅實的基礎。

      研究內容與方法

        1.研究內容

      本文從鄉村治理過程中存在的問題和解決方法入手,研究孝泉鎮在鄉村治理過程中的道德問題以及如何應對這些問題。鄉村經濟社會的發展與轉型必然伴隨著農村風俗的變遷,但這并不意味著傳統農村風俗的合理成分和優秀內涵應該從根本上被拋棄。繼承和弘揚傳統優良風俗,是新時期農村道德建設的應有之義。但當下,傳統美好風俗卻在悄然消失,例如親人之間、鄰里之間因瑣碎物質矛盾、細小利益紛爭而大打出手、對簿公堂之事時有出現,對于這樣一些問題,我們不能一味用法律解決,要充分利用德治手段幫助處于困難中的家庭。

       2.研究方法

      文獻研究法:筆者立足實踐在孝泉鎮經過一系列調查,對新中國建國后農村社會管理體制的變化及其基本特點進行了深刻的剖析與認識。同時,對近年來國家和孝泉鎮政府有關農村問題的政策文件、改革方案和改革舉措進行了系統的搜集、整理,并從理論上確立了本文的研究思路。

      實地調查方法:運用社會學調查方法中的訪談方法,將正式訪談與非正式訪談相結合,訪談已成為無論是開展學術研究還是獲取個人生活中相關信息的最重要方式之一。一般來說,在現實生活中,采訪隨處可見。訪談已成為當代敘事的重要方式,也是獲取真實生活真實寫照和實證數據的來源之一。

      案例分析法:在筆者的實地調查中,通過對與村民的訪談記錄進行分析,找出孝泉村的一般性問題,并結合孝泉村村內黨支部儲存的有關資料,找到解決問題的對策,通過后續實踐得出對策的可行性。

      (四)國內外研究現狀

      ? ? ? 1.國內研究現狀

      我國學者對鄉村治理的研究呈現出社會學、政治學、歷史學、經濟學、法學等不同領域的交叉性和多維性。新中國建立之前,梁漱溟和晏陽初等人從鄉村改造、鄉村再塑的良好愿望出發,開始了以平民教育為中心的鄉村建設運動。而費孝通、林耀華等以“地方學院”為代表的學者,在大量的實地考察的基礎上,對中國農村社會進行了較為深刻的剖析。他們的研究要么側重于實際的結果,要么側重于理論分析,但是他們的研究對于今天的中國農村問題仍然有很大的啟示,他們的“社會原子化”,“內卷化”,為農村問題的發展提供了一個嶄新的視角和可借鑒的經驗。

      關于鄉村治理的主體問題,學者們對鄉村治理的主體有不同的觀點,目前農村社會治理的主體是多元化的。劉麗、劉屹、唐紹洪《“多元主體”在鄉村治理中的路徑選擇》一書提出,鄉村社會治理的主體應該是多元化的。張艷娥在其《關于鄉村治理主體幾個相關問題的分析》中,分別從宏觀、微觀兩個層面劃分了不同的治理主體。從宏觀上看,可以將其劃分為體制主體和非制度主體,其中制度性主體包括鄉鎮政府、村民委員會、村基層黨委會和村民代表會,非制度性主體包括各種農民組織、市場企業、農村宗族。從微觀層面看,鄉村治理的主體是村干部、各類鄉村精英、普通村民。因此,要推動鄉村道德建設,就必須重視基層黨組織、鄉鎮政府、鄉村精英人才和普通村民的參與,努力營造多元協同、分工合作的鄉村善治格局。

       2.國外研究現狀

      從總體上講,國外關于中國農村問題的研究主要是從人類學和社會學的角度進行的。1899年,美國傳教士和社會學家亞瑟斯·亨德森·史密斯的著作《中國的鄉村生活:一項社會學研究》以一種客觀、細致的描述,把中國農村的調查提升到了社會學的學術層面。1914年,皮特默作為一名美國社會學教授,出版了《中國生活水平的估算》,1917年,他率領學生追蹤195個家庭的消費情況,以了解當時農民的經濟和生活水準。

      新中國建立以后,中國農村問題的研究又上了一個新臺階。在此期間,西方學者最突出的研究是:英國的人類學家斐利明,專門從事東南亞華人與華南族群的研究,并在中國民間宗教研究中起到了重要的作用,他認為中國的民間信仰起源于一種“宗教秩序”;在《中國東南的宗族組織》一文中,作者認為“無政府、無國家社會下的分裂家族制度在中國是不能接受的?!绷硪晃皇敲绹祟悓W家兼中國學的泰斗施堅雅,他以“經濟學理性”的視角來分析中國的鄉村市場和社會結構,并以四川為中心,進行了實地考察。他把歷史敘事和社會分析結合起來,形成了一個典型的中國地區社會結構,并在此基礎上建立了以漢人為主體的城市和地域系統的理論。

       3.德治的概念

      德治即“以德治國”,是對社會管理背景下的道德功能的概括總結,德治是通過道德來維持社會秩序,實現道德調控。德治在中國古代社會作為一種社會管理方式,它可以在一定程度上培育出一種特殊的管理文化?,F代管理文化應該充分吸納道德文化中的理性成分。它以德育的方式對人的行為進行引導和教育,而道德又是一種特殊的法則,它有一種無形的特性,它超越了法律的限制,以一種更高的形式出現,并且在潛移默化中促使人們自我約束。

      德治的意義在于,首先,德治在“三治結合”的鄉村社會治理中起到了重要的引導作用?!多l村振興戰略規劃(2018—2023年)》指出:“以德治養治”、“涵養自治”為核心,構建“德治”的現代鄉村治理機制。

      其次,德治是新時期農村社會治理體系建設的必然要求;XXX報告提出了完善農村社會治理體制的具體要求,強調自治、法治和德治協調發展?!叭巍笔窍嗷オ毩?、緊密結合的。農村道德建設能弘揚鄉土文化,團結思想,提升道德水平,為實現自治、法制建設提供內生動力,為XXX的農村社會治理體系發揮著不可替代的作用。

      德治是中國的傳統文化,經過了歲月的洗禮和時代的磨礪,在日新月異的今天,仍然沒有被徹底地拋棄,依然在人們的日常生活中扮演著重要的角色。面對中國古代的“德治”,必須堅持“取其精華,棄其糟粕”的原則,才能在新的歷史條件下,繼續在中國社會中發揮其特殊的功能。德治思想對于我們國家的政治、經濟和文化建設、人民素質的提高具有十分重要的現實意義。

      二、孝泉鎮鄉村德治存在的問題

      筆者對孝泉鎮的轄村孝泉村采用系統抽樣的方式進行了問卷調查。根據村民的實際教育水平,以統一的普通話讀出問題,并將其回答記錄下來,并確保調查結果的客觀性。同時,結合線上發布的問卷,最終收集了211個有效的調查問卷。

      在當前鄉村治理的實踐中,德治作為非正式制度的核心并未得到很好地實施,結合鄉村社會的實際情況,應當看到,新時期的鄉村治理仍然面臨著各種各樣的問題,有些問題甚至嚴重影響了村民的生產生活,并且現有的鄉村治理制度,無法促進鄉村的合理運轉,也就是說,當下鄉村治理中德治并沒有充分發揮其作用,鄉村德治在當下的鄉村治理中還不夠完善,存在很大的缺陷。根據筆者在孝泉村的調查,鄉村治理制度的困境主要表現在以下幾個方面:

      (一)鄉村家庭結構出現變化

      經濟快速發展導致新鄉土時代的鄉村家庭結構出現了兩個方面的變化。一方面,二三產業的高速發展使傳統的血緣和地緣關系受到很大沖擊。許多農民走出鄉村,開始從事其他的非農產業工作,由此加快了人口的流動性,打破了傳統的血緣和地緣關系。孝泉鎮青壯年大量流失,選擇到成都或者德陽市一起周圍其他地區就業,剩下的人口大部分是老年人口。另一方面,從家庭角度來看,目前孝泉鄉村地區的家庭關系越來越“物化”,子女的教育、養老等問題時有發生。由于農村社會發展的客觀條件以及老年人的思想意識等原因,使得社區養老、抱團養老等新型養老模式難以在農村得到根本性的普及,導致鄉村“空心化”、“養老難”等問題日益凸顯。留守兒童在孝泉村也成為一個嚴重的問題,由于父母外出打工,許多孩子沒能得到很好地教育,在外地的父母對孩子的成長不聞不問,這些都是德治沒有發揮作用的地方。

      d91cc1c83c87414682752ab557bb0c5c  圖1 調查對象年齡分布

      (二)村民的鄉土認同感淡化

      許多人不屑留在農村從事農業工作。對農業生產和土地的關心程度有所下降,農村地區很難對年輕一代產生積極影響,其余從事農業工作的人是村里的老一輩人。離開農村已經成為許多年輕人的生活追求,受自身利益的影響,農村居民群體意識、集體意識較弱。很多人都在追求奢華的生活和物質上的享受,出現了高額的彩禮,一個人結了婚,整個家庭都陷入債務之中。與此同時,中國的城市化進程也加快了農村人口的遷移。城鎮化進程加速了中國的農村人口流動。傳統村落是指農民的自然聚居群落,伴隨著人口流動和村莊合并,傳統村落正在大規模消失,行政村成為當前鄉村的法定組織形式【1】。長期以來,依托于鄉村生活的農民,以鄉土為根基,以鄉情為紐帶,形成了難以割舍的戀鄉情結【2】。這正是道德文化在潛移默化中的深刻和持久的影響。但現如今,在我國經濟和文化發展的背景下,人們在面對城鄉發展差異的現實條件下,對都市生活的渴望導致了人們對鄉土文化的認同程度的降低,而優秀的傳統鄉村文化正日漸式微。村民觀念的改變,極大地影響著傳統的鄉村倫理。如果鄉村中充斥著一股功利主義的氣息,就會造成了一系列的村民道德觀念與行為問題,要想有效地解決這些問題,僅僅依靠行政、法律和其他強制手段是遠遠不夠的。德治是鄉村社會發展的一支重要力量,是鄉村振興戰略的有力支撐。

      0b8b315346d93608a1677a15acc03156  圖2調查對象從事行業狀況

      (三)鄉村治理體系不健全

      在當前的農村社會,法律在鄉村治理中扮演的角色更加重要,在此過程中,法律雖能維持鄉村整體的生存秩序,但卻不能從根本上獲得村民的認同,很難真正地與鄉村社會融合。健全鄉村治理體制,法治德治相互促進,是鄉村治理的一種科學思想。但是,目前我國的鄉村治理制度還存在很多問題——鄉村法制建設與德治建設本身,尤其是在鄉村的德治建設中,由于村民的道德水準不高、集體意識薄弱,對村民的道德修養和社會和諧環境的形成都有很大的影響【3】??偟膩碚f,德治仍然是鄉村治理不可或缺的組成部分,鄉村治理體系的完善更依賴于德治。在孝泉村的調查問卷中設計了“如果有人借了您的錢賴著不還,您會怎么辦?”這一問題,選擇“通過打官司解決”的村民僅為28.44%,選擇“向村委會尋求幫助”的村民占22.27%。(下圖3)

      b4f64d4f1718e7f6ec26329768f874f1  圖3調查對象對于實際問題的看法

      作為鄉村治理體系中重要的一環,村委會扮演者舉足輕重的作用,然而在之前的訪問中某位村民對于村委會調解矛盾的問題,我們可以了解到村委會對于解決村民問題方面還存在欠缺,亟待改善,根據調查發現當被問到“您對于村委會等基層自治組織滿意嗎”42.65%的村民選擇一般,14.64%的村民選擇了不滿意。

      11552203d6f75989b74555a67d70720c  圖4 村民對村委會的滿意度

      三、孝泉鎮鄉村德治問題產生的原因

      (一)孝泉村鄉村治理制度落后

      鄉村治理制度包括正式制度和非正式制度,非正式制度也就是人們常說的村規民約,村規民約最初是“士人階級的提倡,鄉村人民的合作,在道德方面、教化方面去裁制社會的行為,謀求大眾的利益”(楊開道,2015),它來源于村民日常的生產生活實踐,是村民約定俗成的行為準則,潛移默化地影響著村民的言行舉止【4】。但據調查,雖然包括孝泉鎮在內的鄉鎮普遍存在村規民約,并以不同形式進行了宣傳推廣,但大多數村民對各種形式的村規民約視而不見,并不會將村規民約作為自己在日常生活和社會交往中的行為準則。最終,村規民約只能走個過場,在目前的鄉村治理中,以“德治”為中心的非正式體制并未完全遵循“法治”的正規體制,與正規體制存在著某種矛盾,嚴重地制約著農村社會的正常運行。

      9fd7113c2b0ed5d519da29daddc89215  圖5 村民對本村村規民約的了解程度

      根據調查發現,在孝泉村中村規民約對村民沒有產生實質性影響,人們不會按照村規民約來約束自己的行為。當筆者問到對村規民約的了解程度時,36.36%的村民選擇“沒有”,37.88%的村民選擇“說不清”,只有 25.76%的村民明確知道本村有村規民約。

      面對問卷中“您認為村規民約起到作用了嗎”這一問題,42.18%的村民選擇“沒有”,45.5%的村民選擇“不清楚”,只有12.32%的村民認為村規民約起到作用??梢姶逡幟窦s并未深入人心,沒有對村民的行為起到實質性約束作用。而在被問到“您認為孝泉鎮還有那些地方需要改進?”大多數村民的回答中都提到了一個關鍵字:素質。多數村民認為孝泉村目前的村民素質亟待改善。在訪問到一個商戶時老板告訴我們“村里某些人

      素質真的低,你說我們做生意的就圖個門面,我屋里正忙,一出來,車子就停我門口了人也不見了,想找人挪車呢,也找不到,好幾次了,根本說不聽,你說人家都已經放了標牌了,還停人家門口?!保ㄅc一位36歲女性村民的訪談記錄)

      6da54af349fe078a6a7991d53017cc00  圖6 村民對于村規民約的態度

      (二)鄉村經濟社會劇烈變遷

      近代以來,隨著國家政治、經濟、文化等方面的急劇變化,農村開始出現多元化的思想文化,成為農村道德觀念急劇變化的重要客觀推動力。血緣關系正受到經濟利益影響。生產合作組織更多基于經濟利益,合作成員的情感紐帶較弱。再加上先富后驅的運營模式,互助合作逐漸走向商業化。此外,隨著越來越多的外出人員和無人照看的家庭,越來越多的人通過承包、轉讓、參股、合作、租賃、交換等方式轉讓土地,將承包土地流向大型專業合作社,以發展農業規模經營。這意味著,盡管鄉村的經濟得到了很大程度的改觀,但是村民道德素養等并沒有很大的改觀。根據筆者調查,當問到“近年來,您認為以下哪些內容鄉村得到了改善”,回答最多的是“基礎設施建設”。

      dcba30ccb19a2d2675557d7a166abfa9  圖7 村民對于鄉村社會進步的看法

      值得一提的是,幾年來村民的生產生活得到了極大地提升,根據筆者調查,當被問到“您對現在的生活狀況滿意嗎”。大部分的村民回答是滿意,一位村民繼續補充說“近年來國家發布了很多有利于農民的政策,這對于鄉村的發展是十分有利的?!?/p>

      3954efca02b0259881352ca2c2d696f8  圖8 村民幸福感比例

      (三)鄉村道德建設存在問題

      農民的社會交往非常單調,交往圈子狹小,這使得他們養成了道德上的自私狹隘性。此外,由于生產和生活非常分散,使得農民具有散漫和缺乏紀律的特征。隨著經濟社會的持續發展,社會開始呈現出價值多元化特征,這對鄉村社會產生了一定影響,拜金主義、極端個人主義等道德缺失現象時常發生。

      根據筆者調查發現,村民在與鄰里相處的時候經常出現矛盾,甚至大打出手,這說明鄉村的道德建設仍然存在問題,再加之孝泉鎮范圍小,一些鄰里矛盾事件流傳造成不好的影響,當筆者問到“您認為村里的道德風氣如何”大部分村民的回答是“一般”。在訪談中有村民詳細地闡述自己因為土地使用與鄰居產生的問題“住我隔壁的(花某),占用我家的地,跟他講理很多次也沒有用,然后有一天實在沒辦法我就帶著鋤頭鏟子去找他們理論,結果就打起來了,后來村委會的人來調解,叫他改正,根本沒用,仍然我行我素?!保ㄅc一位50歲男性村民的訪談記錄)

      30231e1516f91160c30c344156a77067  圖9 村民對于鄰里關系的看法

      筆者繼續追問道“村委會難道沒有起到作用嗎?”村民回答道“村委會管得到他的話我為什么不一開始就去找村委會幫忙呢,村委會又不是公安局,那種人根本不虛村委會(‘不虛’意為‘不害怕,不忌憚’)說句不好聽的,村委會對他來說就是擺飾,村委會真的管不了村里的人,更不要說幫我解決問題?!?/p>

      c21f7d9ed2bae2ff85eeaa488624f39a  圖10 村民對村里道德風氣的看法

      根據筆者調查發現孝泉村很少有普法一類的活動。當筆者問到“您認為以下那些活動能夠提高村民個人素養?”發現村民對于完善村規民約、舉辦宣傳講座、創建村民道德評判隊伍等途徑的重視程度也相當的高。

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      四、孝泉鎮德治建設的路徑

      (一)加強鄉村思想道德建設

       1. 積極開展德育活動

      要進行德育講座,推行公民品德教育工程,提升孝泉村村民個人道德素養,規范行為舉止,積極利用孝泉村的鄉村文化,如安安送米的故事要廣為宣傳,評選孝子、孝媳及好公婆的活動定期舉行,并且推陳出新,推舉出村內的模范先鋒黨員,發揮模范作用,以身作則,弘揚先進道德;要持續加強鄉村德育工作,努力創造良好的德育環境;以地域特點為基礎,大力發展旅游、文化產業;精準的文化供應,均衡供需;強化思想品德教育,培育鄉村圣人文化促進鄉村道德復興。而開展各類宣傳活動也是提高鄉村道德

      風氣的重要途徑。我國鄉村治理的實踐證明,德治是鄉村治理的靈魂所在,它既是倫理價值規范對于鄉村社會成員行為取向的道德判斷,并使之成為鄉村社會治理與自治的內在調節機制,也是客觀評價鄉村治理過程與成效的價值目標【5】。

       2. 堅持以人為本的思想

      在管理全過程中,必須始終堅持“以人為本”的思想。人的自由和全面發展是社會發展的終極目的,各國人民不論在什么時代、在國內外,都以此為發展目標。從人類的發展歷程來看,從歷史到今天,要使每個人都能充分地、自由地發展,就必須把每一個人的主觀能動性和積極性納入到社會管理之中【6】。人類發展的歷程是以人為中心、發掘個體的主體性的過程。中國目前正大力提倡社會主義道德建設,需要充分調動村民的積極性、主動性,使其自覺地參與到鄉村治理中來,在參與的過程中不斷提升自身的道德品質、懲惡揚善,進而提升其思想境界和人格修養。在XXX領導下,孝泉鎮的鄉村治理得到進一步發展,人們的幸福感也逐步上升。

      目前,我國農村出現了大量的道德失范現象。通過對農村德育工作的深入研究,可以有效地解決鄉村治理工作中存在的問題。鄉村社會中,能否形成一種優良的公民倫理文化,關鍵是其道德觀念是否被廣大村民所認同、所遵循。如果鄉村居民的道德觀念能被廣大村民所理解、擁護,那么他們就會從消極的接受鄉村倫理的客體,變成主動參與到道德生活中去的人,并且主動地參與到鄉村的道德建設中去,才能更好地推動鄉村振興的發展。XXX進入了新時期,社會主要矛盾發生了轉變,人們對美好生活的追求,使整個社會的道德水準得到了提高。新時期的鄉村“德治”,是以新鄉賢為主體,以傳統道德為主要手段,以實現鄉村的善治為終極目的。要使孝泉村鄉村治理得到有效的實施,就必須實施“德治”,采取一系列的措施,來推動優秀的鄉村文化再生產,加強鄉村的道德和思想教育,以重建鄉村的靈魂。在鄉村振興戰略中,德治既是一個解決鄉村道德失范問題的過程,更是鄉村道德文化的重構。鄉村治理的終極目的是實現鄉村治理的良政。德治是推進鄉村振興戰略的重要內容,實施鄉村振興戰略,必須夯實以德治國。鄉村道德治理是鄉村治理的核心內容,是鄉村社會發展的必然要求。

      要推動鄉村德治,以道德規范功能引導村民樹立新時期觀念,提升孝泉村村民自治水平。在一定程度上,這對孝泉村的法制建設具有一定的補充作用。自治、法治、德治三者的結合既符合邏輯,又具有實踐意義。

      )激發XXX村規民約的活力

      在制訂村規民約時,必須先肯定孝泉鎮所傳承的優良傳統,并充分發揚沒落的優良傳統?!班l村文化”是我國鄉村振興戰略的重要內容。鄉村的文化條件直接影響著當地的精神面貌,并從某種意義上確認了鄉村民俗發展的目標。

       1.充分與國家頂層設計融合

      在農村的治理進程中,以“德治”為核心的非正式體制必須與時俱進,拋棄陳舊、陳舊的封建糟粕,積極地將其內容納入基于“法治”的正式體制,并通過正式體制的力量來保證其執行的效力。非正式體系的內容應與正式體系的需求相一致,正式的鄉村治理體系是國家宏觀層面上的鄉村發展的頂層設計,這是一種全局性、長期性、根本性的制度安排,在規范和指導鄉村社會的過程中發揮著重要的作用。在新的歷史階段,必須把新的思想融入到傳統的村規民約中,把它作為構建社會主義核心價值觀的基石。由于受到儒家思想的熏陶,傳統的村規民約帶有很強的“德治”色彩。他們更重視個人的倫理、社會的倫理,反對陳規陋習。社會主義核心價值在新時期的發展中,既有個體的,也有社會的。一方面,要加強對人民群眾的良好品德的宣傳和宣傳【7】。同時,我國的公民道德建設也要進行。XXX的村規民約要把社會主義核心價值觀念和其他觀念融合起來,并逐漸形成村民的行為準則。

       2.充分利用傳統道德文化

      XXX已經步入新的歷史時期。隨著社會主要矛盾的轉變,人民對美好生活的追求,全面提升社會道德素質,已越來越成為我國精神文明建設的一個重要內容。中國鄉村是一個帶有強烈道德和文化色彩的地方社會。這種“色彩”深刻地烙在了鄉村轉型發展的進程中,并在傳統的社會倫理基礎上,形成了一些非正式的制度資源,比如地方的風俗習慣。在孝泉村鄉村治理體制中,以鄉村道德倫理為依托,通過文化建設、意識形態指導,確立鄉村居民的行為規范,不僅可以促進鄉村自治、法制的發展,而且對于實現鄉村現代化、鄉村振興具有重要意義。把德治融入鄉村治理,使鄉村治理的內在導向、規范和約束功能得到充分發揮,能夠加強鄉村自治與法制的道德傳承,為鄉村自治與法治建設打下堅實的社會基礎,推動鄉村治理向善治的發展。

      (三)以德治強化組織保障

      中國xxx和革命領導人的道德權威,是在領導人民的斗爭中,以高尚的道德實踐所取得的突出成就逐步形成的,領導中國革命和建設取得勝利,意義重大。因此,尊重和順應歷史的選擇,農村人民應該而且必須把中國xxx作為新時期的道德權威,共同完成中國社會主義建設的根本任務,進一步解放和發展生產力,逐步實現社會主義現代化,逐步改革生產關系和上層建筑中不適應生產力發展的環節。

      1.明確村民委員會的責任與權利

      在農村社會治理過程中,必須保證村民的自治與積極性,維護農村社會的安定。為了提高村民的參與性、自主性,村委會必須構建一套完整的治理觀。同時,也能保護村民的權益,妥善處理村民的矛盾。村民委員會是鄉村自治組織,是維護村民自治的重要機構,是鄉村治理的主體,要建立村委會的道德規范,就需要厘清村委會的功能,明確村委會的權力與責任。要引導村民委員會,堅持XXX領導,堅持社會主義和社會主義的核心價值觀,把農村的管理工作引向正確的軌道。一方面,要加強農村基層黨組織的建設,不斷增強其領導和組織能力,以增強其自身的思想道德素質,在農村群眾中形成良好的道德示范作用。另一方面,要進一步加強基層黨員的思想政治、道德建設,增強其黨性,使廣大農民成為有素質的公民。同時,要充分利用縣級文化主管部門、村民委員會的資源,并根據不同的鄉村具體情況,建立健全鄉村道德建設的制度。積極探索農村道德建設評價委員會和農村道德評價委員會等新型農村道德建設機構。

       2.加強宣傳教育

      在實施鄉村振興戰略的同時,必須激活農村德育工作的載體。一是要多舉辦一些體現時代精神的活動。深入開展生態文明思想的宣傳和教育,提倡勤儉節約、綠色低碳的生產和生活方式,引導農村居民積極樹立文明風尚。二是要在鄉村進行各種形式的傳統文化遺產教育,開辦有關文化繼承的部門或者小組。隨著城市化進程的推進,鄉村社會日漸式微,傳統的倫理文化、道德記憶也隨之流失,很多鄉村風俗習慣也隨之淡化、消亡【8】,而鄉村民俗在鄉村社會中具有舉足輕重的地位,在經歷了這么多年的風風雨雨之后,依然存在的鄉村風俗已經深深地滲透到了村民的血脈之中,并且在大部分的村民中起到了一種潛移默化的效果。因此,必須強化鄉村民間文化遺產意識,在廣大村民中形成一種良好的文化氛圍,使廣大村民積極參與,社會各界積極參與。

      加強鄉村治理參與者多元協同

      村民自治是中國鄉村社會發展的一個重要組成部分,它具有豐富的歷史和豐富的實踐經驗。長期以來,無論是正式的還是非正式的村民自治,都對鄉村建設與發展起到了一定的推動作用。改革開放以來,我國在農村實行二元結構的同時,也在不斷完善和完善農村居民自治。

       1.積極引導村民參與

      在黨組織的領導下,村民通過各種形式參與到鄉村治理中,既能克服黨組織包辦一切下高度控制的弊端,又能充分實現村民自我管理村莊的需求,發揮群眾智慧。而且,在國家權力深入基層社會的同時,實現XXX的穩固是十分迫切的,民主對于維持現代社會政治合法性發揮著重要作用【9】。要建構村莊治理的有效性,其建立在尊重村莊實際的基礎上:一是尊重地方的文化傳統,讓傳統的鄉風文明再次發揮作用,在發揮地方優良傳統對鄉村治理作用的同時,也將國家現代化的治理方式落實到鄉村場域中,實現傳統與現代治理的結合;二是實現三治有機結合,發揮村民的主體作用,既尊重村莊內生規則,也遵從國家法律秩序?!叭稳诤稀毕碌牡轮我蟪浞职l揮道德在鄉村社會關系中的調節作用,加強公民道德建設,提升鄉村社會的精神文明水平,增強集體認同,培育鄉村共同體【10】。

      “在農村的管理中,要堅持農村自治原則,建立和健全村黨組織和村委會的領導下的村民自治制度?!痹谵r村管理中,必須保障村民的自治權,保障其參與公共事務,維護社會安定。在新時期的農村社會治理中,必須建立健全的村民委員會,才能提高村民的主體地位和參與感。同時,也能保護村民的權益,妥善處理村民糾紛。

      改革開放后,中國的鄉村治理從根本上實現了“自治”。十八大以來,我國的村民自治已經合法化,并步入了實質性的發展階段。鄉村自治在新時期依然是鄉村治理的基本要素。充分發揮自治的優越性,深入開展村民自治,是建立健全鄉村治理長效機制、建立多元社會治理模式的必然選擇。

        2.以德治完善村民自治

      德治既能保持鄉村自治的穩定,又能節省行政費用,這是它最大的優勢。德治對鄉村治理具有一定的支撐作用,但是德治與自治又有很大的區別,村民自治是一種顯性的管理方式,而鄉村德治則是一種隱性的管理?!半[性治理”就是發揮農村風俗和村規民約在鄉村治理中的功能。自治通常僅在諸如基層民主等方面起到一定的作用,而德治的影響范圍更廣,它可以影響到村民的日常生活,并對社會產生普遍的道德約束和社會輿論的制約。德治是國家自治的根本。鄉村也是一個受到地方社會傳統影響的道德社會。如果村民選舉出來的村委會在履行自己的職責時,忽略了倫理功能,就會使自己的權利喪失道義依據,從而在村務管理中遭遇更大的阻力。

      五、結論

      在新的歷史條件下,我國的農村長期處于改革和創新之中,農村社會得到了巨大的發展。城鄉平衡發展在國家政策制定和社會實踐中得到了越來越多的重視和期望。XXX提出的“鄉村振興”戰略,從頂層設計上明確了“鄉村治理”的方向,滿足了廣大群眾的基本需求,從而達到了農村現代化的目的。但是,隨著XXX的到來,農村傳統的倫理文化、倫理道德在人們的日常生活中所起到的作用越來越弱,農村基層管理工作中的道德缺失,使得農村居民的價值觀念、道德修養、文化素質等方面出現了問題。因此,必須充分利用鄉村道德文化的主體性需求價值,以促進鄉村振興。

      鄉村倫理文化是中國歷史發展過程中的重要組成部分。其思想內涵深刻,在政治、經濟、社會、生態等方面都有著深刻的意義。它為鄉村社會的發展提供了民族價值體系、社會秩序、社會風尚,并為鄉村社會營造了優美的人文環境和生態環境,直接關系到鄉村社會的發展和社會的發展。而鄉村道德文化中的多元主體需求價值對鄉村經濟和社會發展起到了多方面的推動作用。在鄉村道德文化建設中,以基層黨組織和黨員為主導。村官、大學生村官、大學生志愿者、鄉土人才是鄉村德育的重要組成部分。在鄉村治理參與者多元協同的情況下,農民既能實現自己的價值追求,又能促進鄉村社會各個領域的和諧發展。

      在現階段的鄉村治理中,應以村民自治為基礎,注重鄉土倫理知識,根據時代、形勢,構建適合孝泉村特點、體現村民共同價值的制度,使“德治”和“法治”能夠持續發展。應當指出,強調“道德對法律的依賴性”,并非要使正式和非正式的制度互相取代。在現代化進程中,鄉村公共環境日趨開放,利益關系日趨錯綜復雜,以德治為核心的非正式體制必然會成為鄉村社會的一支重要力量,保證村民的正常生產與生活。在鄉村社會治理的實踐中,必須將“以德治國”這一理念作為一種有效的途徑,加強以德治村的思想,加強村民自治,維護村民的合法權利。

      本文提出的應對鄉村治理問題的措施,后續將提交給孝泉鎮政府,如孝泉鎮政府采納,筆者將會對政策的落實情況和孝泉村的鄉村治理情況進行進一步的調查。后續調查仍以問卷調查和訪談的形式,了解德治的發展情況,以及孝泉鎮居民素質的改善情況。

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      致 謝

      寫到這里校園里的中華木繡球大概已經開花了吧……思索許久卻無法下筆,不是因為文筆枯竭,而是悲于“盛年不重來,一日難再晨”。時光匆匆,總以為來日方長,卻已經到了分別的時刻,心里五味雜,雖然在宿遷學院求學的這四年沒有取得傲人的成績,也帶著遺憾,但我收獲了寶貴的友情,愛情,如沐春風。

      在這里我要感謝母校的教育,感謝學校為我們提供了舒適的學習環境和學習氛圍,以及理想的教學設施。

      春蟬到死絲方盡,蠟炬成灰淚始干。在這里我要感謝我的導師從論文選題、論文框架到論文內容、論文格式,都給予了十分耐心的指導,提出了很多寶貴的意見與建議。老師淵博的知識、嚴謹的治學態度和敬業精神深深的感染了我,在此我向她表示最衷心的謝意,衷心祝老師身體健康,一切順利!

      飲水當思其源。我要特別感謝我們的行政管理系主任老師以及我的輔導員老師。兩位輔導員老師在我迷茫時給我人生指引,祝愿你們身體健康、一切順利,桃李滿天下!

      在大學的四年,雖然我與我的父母相距千里,但是他們無時無刻都在牽掛著我,為我提供了精神和物質上的支持,無以言表,感激涕零,我要用我的行動報答他們的養育之恩,在這里祝他們身體健康,萬事如意!

      天下沒有不散的筵席,好男兒志在四方。感謝陪伴我四年的舍友,在我最困難的時候他們陪在我身邊,為我提供精神上的支持,如今即將各奔東西,在這里祝他們前程似錦!

      謹以此致謝最后,我要向百忙之中抽出時間對我的論文進行審閱的各位答辯組老師表示衷心的感謝。金無足赤,人無完人。由于我的學術水平有限,所寫論文難免有不足之處,懇請各位老師和同學批評和指正。

      “路漫漫其修遠兮,吾將上下而求索”。生活,求學,從來都不是一個結果,而是一個過程。此文,是我前段攻讀時光的終末,后段學習旅程之開啟。

      德治視域下鄉村治理研究——以孝泉鎮為例

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