<p id="iqqlb"></p>
    1. <track id="iqqlb"><ruby id="iqqlb"><menu id="iqqlb"></menu></ruby></track>
      <li id="iqqlb"><del id="iqqlb"></del></li>
      <track id="iqqlb"><ruby id="iqqlb"><menu id="iqqlb"></menu></ruby></track>
    2. 農村環境治理現狀調查與對策分析——以南通市三余鎮為例

      我國目前已出臺許多關于農村環境治理方面的政策,各地政府也積極響應,按照國家政策對農村環境進行治理。但由于我國農村發展方式粗放、農民環保意識較為不足、政府治理的力度不夠等種種因素,使得政策落實和推廣仍存在許多問題,導致環境治理沒有完全改善,我國農村環境污染問題仍然嚴峻,影響農民生存環境。農村環境治理的好壞,直接關系到農民的生活水平,關系到農民的幸福感、安全感,進而影響到全面建成小康社會的目標。地方政府在農村環境治理中的職能發揮成效是直接關系環境治理成功與否,因此,對環境治理中地方政府的職能成效研究具有一定的現實意義。本文以江蘇省南通市三余鎮為研究對象,通過分析南通市三余鎮農村環境治理的現狀,發現其治理過程中存在的主要問題,進而提出針對性的對策和建議。

      關鍵詞:農村環境治理 政府職能南通市三余鎮

      一、緒論

      (一)研究背景與意義

       1. 研究背景

      農村人居環境[1]在人們的居住環境中一直是處于很重要地位的,也是人類文明發展的始源地,而傳統農業產品的生活形式也在從此自然環境中開始逐漸定型。然而隨著工業化的迅速發展,傳統的農業生產方式活動也受其影響,而逐步惡化[2]。而之所以產生這樣發展狀況,其最主要因素也就在于人們對利益的不斷追求,打破了農村原有的天然生態平衡,從而使得農業環境長期存在著資源不足的狀況。而發展到了二十一世紀,中國為彌補這一行為,開始實施了大量的社會主義新農村工程,通過統籌城鄉發展,從多方位解答了困惑已久的“三農”提問,把“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”視為新社會主義農村建設工程的基本方針,并以此來改善當前農村農民基本人居條件的居住環境[3]。

      江蘇南通是一個文化名城,是全國第一批開放的十四個沿海港口之一,人口密集,農村面積較大,相應的農村環境污染問題層出不窮。垃圾回收不及時,導致垃圾溢出,掉落四周;農藥,化肥大量使用,遭雨水沖刷流入河道,污染水源;農藥包裝袋隨處亂扔,土壤無法降解,污染周邊環境;家庭作坊產生大量垃圾無法處理,就地焚燒,污染空氣等,這些都嚴重阻礙了南通農村的發展。為此,南通市委農村工作小組在2019年發布了《南通市“百村示范、千村整治”工程鎮級工作評估辦法(試行)》的通知,為南通市農村環境建設提出標準。除此之外南通市還印發了“南通市‘十四五’全面推進鄉村振興加快農業農村現代化規劃”的通知,通過對農村發展各方面的促進措施來提高農業發展效益。

       2.研究意義

      XXX報告中明確提出了鄉村振興戰略[4],強調要把農業作為優先發展的重點,做好“三農”工作,這是XXXXXXXXX思想的新發展,也是對新時期農村生態文明建設的行動指南和思想指導[5]。目前,我國農村環境污染治理工作十分艱巨,空氣污染、生活垃圾污染、水污染、土壤污染等問題日益突出,是實現鄉村振興戰略工作的難點。本文以南通市三余鎮為個案,對農村環境污染治理進行了調研,并對其存在的問題進行了系統的剖析,并提出了相應的改進措施,從實際出發,深刻領會XXXXXXXXX生態文明建設思想。

      (二)國內外研究現狀

       1.國外環境污染治理研究概況

      由于工業化的早期,歐美等西方國家的城市化進程比較快,所以,西方學者把注意力集中在了隨著資本主義的現代化進程而帶來的污染上。從西方發達國家的工業化過程中,我們可以看出,隨著經濟的快速發展,污染也隨之而來,但這并不能阻擋經濟的發展,而是以環境為代價。國外有關環境污染的研究,對我國有一定的借鑒意義。外文文獻的整理,可分為兩個層次:

      關于環境污染產生原因的研究Arthur Cecil Pigou從稅收角度對環境污染問題進行系統性研究,發現由于外部現象的存在容易產生環境污染[6]。日本學者飯島伸子認為人類的不當行為造成了生態環境的損害,從而引起了社會的矛盾和沖突,從而造成了環境問題。Daniel A.Coleman認為環境污染不應該把環境污染的責任推到一個人身上,那樣就會使政府和公司逃避責任,而造成環境災害的根源是人類的政治[7]。

      關于環境污染治理策略的研究Arthur Cecil Pigou在針對外部效應造成的污染問題時,主張政府向相關企業收取彌補負外部效應的稅。而Islam的觀點是從農業與農村發展范圍來看,出現了不同以往的農村治理模式,即自我組織與調節,代表為環保合作社;其特征是國家部門和農業社區形成了新的關系、地方上新型形成的社會網絡,農業被本地區的社會與生態環境重新納入;環境合作離不開體制方面的保障,尤其是國家政府提供的支持,才能推動自我管制的深入發展[8]。

       2.國內環境污染治理研究概況

      通過梳理國內相關文獻,總的來看主要表現在三個方面:

      (1)關于農村環境污染治理政府作為的研究

      吳永嬋界定了鄉鎮政府在治理農村環境時應付的責任:改善環境質量,保證環境美化、維護公民的利益和權利、遵守環境法律和執行環境政策[9]。馮陽雪、徐鯤認為在治理農村生態環境過程中,政府的基本責任沒有得到落實,主要體現法律、倫理、經濟、監管四個方面,據此提出可以從立法角度、環保教育角度、健全資金角度、加強監管角度來解決治理農村生態環境出現的問題[10]。

      (2)關于農村環境污染治理模式或策略的研究

      一些學者從鄉村環境污染的角度出發,對PPP(Public-Private-Partnership)模式在我國的實施進行了探討。倪筱楠;李昂探討了在農村環境治理中PPP模式應用的可能性,但更多側重理論層面且研究的系統性不足[11]。杜焱強、劉平養等從效率、公平性、可持續三個方面分析了PPP模式在我國農村環境污染治理中的作用。結果表明PPP是一項新興的項目,它在解決農村環境污染治理的諸多困境中具有很大的發展空間;農村環境污染治理及后期監管過程中需要大量資金及環保技術人才,而PPP模式可在一定程度上能解決這些難點,實現農村環境的改善[12]。

      (2)關于農村環境污染治理主體方面的研究

      中國農村環境治理模式從一元政府為主轉向以社會團體和村民個體為主體的多元協調管理模式。戚曉明認為農村環境污染治理的多元共治格局中存在5個主體,其中包括政府、社區、社會組織、群團組織以及社區居民,在環境污染治理過程中應發揮每個主體的優勢,使其優勢互補、協同共進,為治理環境污染發揮價值[13]。李麗麗、李文秀等人認為,在農村治理過程中,要建立一種新型的農村環境治理模式,必須依靠村民自治,他們強調,由村民主導的治理方式有多種優勢,如節約政府監督管理成本、治理更有針對性、治理效果更易維持。這是一種以個人為本的管理方式,它高估了村民的積極性,在實踐中常常適得其反[14]。

      關于國內外農村環境治理問題的相關研究可以發現,近些年來國內學者研究的熱點領域都取得了不錯的研究成果,而且對污染原因的分析亦越來越透徹,在環境治理模式上,中國在目前已經確立了以政府為主導、企業等社會組織和公眾共同參與的模式,然而難點在于:中國農村環境污染的差異巨大,形成統一治理的策略或模式不太現實,并且之前研究者也很少針對縣鄉站在政府角度,為農村環境治理提出可行的對策。

      (三)研究內容與方法

      研究內容本文通過研究國內外文獻,從農村環境治理親歷者的角度,以農村政府為主體多個方面相結合,以南通市三余鎮為例,深入分析三余鎮農村環境治理的現狀、存在的問題以及問題成因,并就此提出相對應得措施,提供可行的解決方案。

      研究方法文獻研究法對中國知網和學校圖書館的相關資料進行收集和整理,總結出國內外農村生態環境治理相關的研究資料,了解目前國內農村生態環境治理現狀及相關理論等基本情況,分析搜集的相關文獻,提出有實際價值、可借鑒的對策與建議。

      實地調研法對三余鎮典型農村進行實地調研,并到南通市生態環境局搜集相關資料和數據,與當地村委會干部和群眾進行溝通交流,到村莊實地觀察,了解農村生態環境治理現狀、措施和政策實施效果,查找存在的主要問題。

      二、南通市三余鎮農村環境污染治理的現狀分析

      十八大以來,南通市三余鎮積極開展鄉村生態文明建設行動,以開展環境優美鄉鎮和文明生態村創建為抓手,以建設“生態宜居村莊美”的和諧鄉村生態文明為目標,不斷加大農村環保工作力度,推進美麗鄉村建設。

      (一)三余鎮生態環境現狀

      江蘇南通三余鎮地處江蘇南通通州灣江海聯合示范區,在長江流域入??谔幍谋卑?,東鄰我國黃海,南依長江流域,西與上海市區隔江相望,有“糧棉故里,江海樂土”之稱,為蘇中、蘇南名鎮之一,為江蘇重點中心鎮、通東經貿重鎮,國家革命斗爭舊址。全境面積為368.01平方公里,總人口為93957人,下轄三個居民區和二十個行政村。

      三余鎮物產資源豐富,社會經濟繁榮。產業類型齊備,工業特點突出,境內一百八十余家民營企業,具有紡織、針織、制衣等的特色農產工、生化、電氣、機械設備、冶金、建筑等十多個門類,一百多種工業產品。三余鎮是南通市通州區東側濱海大鎮,是中國優良傳統的糧棉產業大鄉。近年來,該鎮的經濟社會平穩增長,基本已形成了以紡織、輕型設備工業為基礎的現代產業結構。

      根據《南通市2020年度生態環境統計年報》與縣區其他鎮相比,2020年三余鎮相關環境指數評分較低,如土地脅迫指數、污染負荷指數、生態環境狀況指數等,生態環境質量較差。

      近年來南通市三余鎮通過一系列的措施使得環境治理工作取得了一定的成效,農村環境得到了改善。但隨著三余鎮農村經濟的快速發展,農村環境問題也日趨嚴重,農民對于農村良好環境的需求也日漸強烈,所以農村環境治理工作任重而道遠。

      (二)三余鎮生態環境治理手段

      從十八大以來,三余鎮針對生態環境治理,相繼推出秸稈禁燒補助政策、企業減排管控等一系列的治理措施,加強重點領域治理,突出秸稈禁燒禁拋、揚塵管控、重污染天氣工業企業減排管控等重點工作[12],相關依據見表1。

      表1南通市三余鎮生態環境治理手段

      時間 措施 主要內容
      2018年11月 《關于加強畜禽養殖污染防治工作的函》。 為進一步加強畜禽養殖污染防治水平,提升農村人居環境,2018年南通市全面劃定畜禽養殖禁養區并形成有關空間圖集。
      2019年6月 《南通市深入開展“散亂污”企業綜合整治實施方案》。 針對排查認定的“散亂污”企業,各地應按照“關停取締、整合搬遷、升級改造”進行細化分類處置。
      2019年5月 市政府辦公室關于印發南通市長江入河排污口排查整治工作方案的通知。 摸清黃河干流南通河段的污染口底數,提出了整治管理工作實施方案并繼續推動整治管理工作。
      2020年6月 南通市土壤污染防治工作方案實施情況評估考核辦法。 進一步貫徹落實《土壤污染防治行動計劃》。

      (三)三余鎮生態環境治理成效

      三余鎮全面貫徹綠水青山就是金山銀山的理念,環境治理工作取得一定成效。特別是在生態環境、河道污染、焚燒等現象有所改善。具體成效見表2。

      表2 南通市三余鎮生態環境治理成效

      實施項目(2020年) 成效(2023年)
      秸稈禁燒補助政策 2023年夏季、秋季巡查發現黑斑個位數
      鍋爐提標改造或“回頭看”已完成17個
      VOCs綜合治理完成1個
      綜合減排項目完成1個
      重點行業綠色改造工程完成1個
      大氣污染防治工作任務超額完成??諝赓|量達標天數占全年天數比例84.4%,同比上升1.1個百分點。酸雨發生率8.1%。
      土壤環境治理工作 重點做好涉化企業安全環保整治、土壤污染調查等工作,更新土壤重點監管名錄12家,均制定了隱患排查制度,12家已完成隱患排查治理,共計整改隱患16處
      污染耕地安全利用率和污染地塊安全利用率達 90%以上
      污水治理工作 鎮污水收集率已達57.8%
      畜禽養殖生態治理 畜禽糞污綜合利用率達到86.2%,規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達95.4%,畜禽規模養殖場治理率達95.4%,大型規模養殖場設施裝備配套率達100%。

      (四)三余鎮生態環境執法情況

      南通市三余鎮通過成立環境安全生產工作領導小組、完善監管清單、做好信訪調處等手段措施,嚴格落實環境執行措施,也取得一些成效。2023年生態環境部門共出動執法人員400人次,完成“雙隨機”檢查任務23個,標準執法221余人次,同比上升33%,快捷留痕197余人次,發現違法行為21個,環境問題49個,下發處罰決定書19起,同比上升120%,罰款110萬元,同比上升189%。

      三、南通市三余鎮農村環境污染治理存在的問題

      (一)政府監管執法困難

      1. 農村環境污染源頭廣、監管難

      農村環境執法機關是指各級人民政府及其相關部門在維護農村生態環境、促進經濟、社會可持續發展的基礎上建立的。政府執法機關按照有關的環保法律、法規,進行一系列的執法行動,維護鄉村的生態環境。通過對南通市三余鎮的環境污染治理工作的監測和實施情況進行研究,發現三余鎮的污染來源廣泛,污染行為隱蔽,隨機性強,例如秸稈焚燒,一般都是在巡邏過程中發現,無法找到焚燒者。如果沒有群眾的積極配合,僅利用現有的人力、技術很難對污染的源頭及成因進行全面的調查。如果僅憑政府自己的力量來全面掌控,付出的代價將極大。

        2. 政府環保政策及法規執行不到位較為明顯

      南通市三余鎮環境治理的困境,關鍵在于有法不依和執行不到位。改革開放以來,中央高度重視環境立法,專門組建了《環境保護法(試行)》的制定領導小組和工作組。經計算,目前的國家環境行政規章有五十多項,部門規章和規范性文件約二百余件,國家環境政策和法規十余件,共編制實施了國家環境標準八百余項。由此可見,有關環保的法律法規是非常健全的。但是,如此多的環保規定和條例的制定,卻并不能起到它應有的效果,更不能取得預期的成效,究其原因在于當地政府和有關職能部門的落實不到位。

      近年來,加強重點排污單位的污染監控,而對其他的環保違規案件和排污費繳納工作并未受到充分關注,部分鄉鎮受到地區利益的驅使和地區保護主義,在落實國家環保措施方面出現“上有政策、下有對策”問題,對違法企業查而不處、查多處少、缺乏力度。上述問題,在環境執法工作中已司空見慣。環境執法檢查通常只是單純的行政命令,對污染企業必須關?;蛘D,既不能從根源管理,也不能徹底改變環境污染源,因此收效甚微。

      (二)治理效果失衡

      目前南通市三余鎮的重點治理對象為秸稈焚燒、納污坑塘、生活垃圾、規?;菪?、“散亂污”等,而農村地區的環境污染問題則多為點源和面源污染并存的問題。對于農藥化肥等污染無法有效控制,究其原因,一方面是因為農藥通過雨水、耕地的退水等途徑進入地下水,對土壤、河流造成了污染,而且排污通道無法對農藥等進行處理,因此,污染程度難以量化。另一方面南通市三余鎮的種植業主要是農民個體經營,外來承包土地人員較為凌亂,文化層次參差不齊,面源污染控制技術的推廣難度較大。

      (三)公眾參與力度不足

      在環境污染治理工作中,廣大群眾是其工作的重要部分。但目前公眾在參與生態環境治理過程中也面臨問題,主要表現在以下兩個方面:

       1. 公眾參與意識淡薄

      公眾作為參與環境污染治理中數目最為龐大的群體,其意識體現在日常生活的方方面面。垃圾分類、正確區分處理可再生資源與污染物,南通市三余鎮農村居民在日常生活中真正能做到的卻少之又少,意識主導行為,究其本源可以發現公眾少有對環境污染進行治理的行為是由于思維中存在的意識較為薄弱。

      2. 公眾參與度低

      公眾對環境問題和污染的管理參與度逐漸降低,且參與方式單一。目前,南通市三余鎮農村居民參加污染管理活動的主要渠道是環境舉報電話、來信來訪,在通常情形下,只有意識到了污染事件確實影響到了個人的利益之后,村民們才會站起來對污染源事件進行舉報揭發、申訴上訪。

      四、南通市三余鎮農村環境污染治理存在問題成因

      (一)執法體系不完善

       1. 法律體系不完善

      據了解,在南通市三余鎮實施鄉村環境網格化整治的過程中,確實取得了一定的效果,但因為環保網格人員大多是由村干部或會計兼職,并沒有專門的環境管理技術,對環保法相關內容理解十分有限,導致農村基層環保監督工作力度不足。加之,我國農村環保立法相對滯后,當前雖然國家頒布了《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》等一系列環保法律法規,但并不適應農村地區的環境污染治理實際。由于基層環保網格員措施貫徹不到位、基層人員執法不嚴、缺乏有效的管理監督措施等原因,未達到理想的治理效果,僅發揮出部分光熱。

       2. 政府環境治理職能尚未形成有效合力

      政府在環境治理工作中面臨著各部門管理的困難,特別是在環境污染控制方面尤為突出。以河道保潔工作為例,目前政府的總體目標是實現河道759千米清潔任務。然而,在職能分配上,河流清潔長效管理工作仍遵循屬地管理的原則,由所在地鎮政府具體負責落實,由各主管部門統一完成相應職責。在保障措施上,按照河流的功能劃分,以城鎮行政區域為單元,主要負責單位仍是當地鄉鎮政府。但為方便管理,由各村集體承包清潔團隊,實行專門清潔,定期清潔。

      財政每年都會安排一筆專門的資金用于清理河道,并在此基礎上,建立一筆專門的河道清潔基金。至于如何使用,則是由財政局制定。由于這種方式很容易矛盾和治理漏洞,戲稱為“九龍治水”。政府部門對目前的水污染防治環境治理體系以行政區劃管理為重,這將必然會產生由環保部門監督管理的多頭執法機構和政出多門的現狀。而行政部門則基于自身的利益,往往各行其職、很難產生有效的合力,從而極大降低了環境治理的效果。

      (二)環境治理主體單一

      目前由于環境公用物品的屬性,環境投資回報率低下,企業和村民積極性不高,主要依靠政府行政管制進行農村環境污染治理。但與此相矛盾的是,農村環境污染涉及面廣,農民長期不良習慣難以運用行政手段在短時間內有所改善,需要全社會各界共同關注、管控,才能取得良好的治理效果。實際上,一方面企業為了追求經濟利益,對環保事業的投資并不熱衷,而紡織業、床上用品加工行業等對環境污染的工業企業發展蓬勃,環保投入僅追求達到國家規定的環保標準,缺乏環境治理的責任感;另一方面,農民為了追求經濟利益,雖然環保意識有所增強,但濫用化肥、農藥的現象卻依然屢禁不止。

      (三)政府協調能力不足

      通過調查發現,政府部門越來越重視農村環境污染治理問題,采取了一系列措施加強農村環境保護,在基層廣泛宣傳環保理念。但實際措施落實后,還是未能達到預期效果。村民在項目的規劃、設計、建設和運營等環境都缺少參與、監督。村民對政府實施的環境治理政策不主動,不積極參與其中,不配合環境治理的相關工作。另一方面,由于村民的文化水平整體偏低,沒能很好地規范自身的環保行為,嚴重影響農村人居環境。

      五、南通市三余鎮農村環境污染治理的完善對策

      (一)完善環境污染治理法制體系

      1. 實行環境網格化管理

      南通市三余鎮實行農村環境網格化管理以來,為每個村級選配了一名環保網格員,雖然其發揮了一部分環境調查、政策宣傳的職能,但由于網格員自身知識水平的限制和執法權責的不明晰,仍然未發揮出應有的網格效能。因此,要進一步完善農村環境治理的機構職能。一是為已有的網格員安排統一的定期專業培訓,強化網格員自身的環保知識水平,增強其環保處理業務能力;二是為環境污染現狀較為嚴重的鎮村加配專業化、懂業務的專職環保員,指導村級垃圾分類、畜禽養殖技術、果園農田施肥管理等,盡可能減少村級污染源污染;三是適當考慮為基層環保機構配備一定的環保行政執法權,如對污染嚴重且屢教不改的企業實行關停整改、對農村環境保護破壞嚴重的村民采取罰款措施等。

       2. 完善環境監督管理

      對南通市三余鎮農村環境監督管理上要盡可能全面、細致,建立農村環境保護、治理、監管檔案,掌握農村環境的動態變化,及時發現農村環境污染問題,并實時針對農村環境發展現狀修改環境保護與治理方案等。一是利用網絡報紙等各類媒體公開農村環境質量狀況,使農村環境質量受到大眾監督;二是建立完善的群眾匿名舉報及獎勵制度,鼓勵發動群眾對污染環境的行為進行監督;三是組織形成縣、鄉、村三級監管網,不定期對農村環境狀況進行實地走訪監管,及時發現存在的問題及原因;四是加大對農村環境污染行為的處罰力度,規范執法程序,對污染農村環境的行為堅決依法處理。

      (二)統籌協調多元治理主體形成合力

      農村環境污染的治理需要多方聯合,共同努力。作為農村公益事業的一部分,全社會都有責任和義務參與其中,為之做出自己的貢獻。作為治理環境問題的領導者,政府有義務開放治理體系,吸收社會力量,確保自己能夠參與到環境治理中來。其他的社會角色,不管是出于個人的或公眾的,不管是短期的,還是長期的,都必須主動地采取行動。農村環境治理行動應該是一個機遇,也是一個讓全社會共同承擔責任、共享各種利益的平臺。

      (三)加強環保政策宣傳教育

      為進一步規范農民的環保行為,盡快促進基層農民自覺將環保概念從“腦子里”搬到“實踐中”,在當前廣大農民對環境保護意識有所增強的基礎上,充分借助社會輿論、媒體宣傳環境保護的意義、措施、法規政策等??稍诖寮壴O立“鄉村文明環保曝光臺”,適當采取曝光對鄉村環境有污染行為的企業或個人,同時表彰一批對鄉村環境污染治理有益的人或事,采取正、反面典型案例教育的手段,利用公眾輿論營造環保氛圍,能有效加強企業及農民的環保意識。針對企業部分,定期下發文件,使其進行學習整改;針對村民個人,可充分發揮社會輿論優勢,宣傳并普及環境保護知識,促使農民認識到環境對農業經濟長效性的影響,從而自覺投身到農村環境保護與治理的行列中。

      (四)做好農村環境治理的中長期規劃

       1. 組織和管理規劃

      政府領導班子對環保工作有很大的責任,將大氣環境質量、重點污染減排率、政府環境保護投資在GDP中所占比重、飲用水源質量達標率等指標進行比較。把這些作為各級黨政領導干部績效考評的重要指標,認真研究建設有效的績效系統,盡最大的力量來構建環保管理體系,保證資金、人員、物質上的有效支持,保證處理方式的嚴格備案,管理措施落實到位。

      政府應當充分發揮其直接領導的職能,把責任范圍和工作目標分解,并落實到各工作部門,進行環境保護和生態目標責任制年度考評,以確保生態文明建設與環境保護工作在各政府部門的通力合作下能夠順利完成,實現既定的總體目標。同時要對規劃中期成果進行科學評價,并按照進度對規劃內容和任務實施合理的調整。統籌監督、管理環保工作,建立政府主導、部門配合、社區和市民群眾積極參與、環保部門統一監督的工作環境和工作制度,各環保部門之間要開展合理的合作交流,進一步清晰自身的職能,全面推動環境保護工作。

      2. 政策法規規劃

      由于我國農村環境法律法規的缺失,我國現有的相關法律制度并未隨著城市化進程的推進而進行相應的調整,不能滿足新的發展需要,本文提出以下說明:一是盡快制定法律法規,填補法律空白,全面做好農村環境污染治理工作,加強農村環境污染的性質,加強了法律法規的完整性。結合農村社區的特點、經濟發展水平、地域特點和文化條件,“適用”規章制度。二是加強法制建設,解決各類法律法規重疊、不一致、可得等問題,建立獨立立法。三是加強農村環境污染法律對生產條件的監管,完善法規相關監管程序,明確化、原則化;對于執法程序,要充分包納執法中可能發生的各種情形,要清楚地說明所使用的術語和概念,使工作人員能夠在執法中執法依據、執法用據、執法準據。

       3. 資金提供計劃

      建立一個由政府領導、市場推廣、社會群眾參與的投入機制,保障“十四五”重大項目建設的充足資金來源,政府逐步將公共資金投入環保項目,協調環境與經濟發展。通過財政補貼、特殊津貼等形式,加大國家對環境保護的鼓勵和支持力度。同時,認識到群眾和企業的重要作用,通過各種優先政策,鼓勵社會各界參與到保護環境中來。通過信貸政策調整和政府技術支持,鼓勵金融、企業和外商投資污染防治項目。

      創新環境財稅政策,建立財政預算的保障機制,將增加的財政收入大部分的投入到環境保護項目上。

      4. 技術支持計劃

      環境保護的工作不可有所懈怠,除了運用傳統的方法之外,還得依靠科學技術和創新。通過建立健全的環境保護激勵機制,促進環境保護部門的科研、實施清潔生產、治理水污染、治理非點源污染、實現資源的可持續利用。加強與高學歷高科技人才的交流和合作,充分發揮技術優勢、人才優勢,促進科研成果的應用,在區域內實施示范項目,根據縣區域內的環境特點,結合科學的理論,為客戶提供技術用于環境污染治理和生態建設的支持。注重引進專業的環保系統的人才,采用結合人才引進和培養的方式,提高整體素質。全面引進人才,加強繼續教育,知識和技術信息的及時更新,力求打造一個高品質的環??萍既藛T。

      六、結論

      近年來,由于我國經濟條件的不斷提高,我國農村的環境污染已經成為制約我國農業、農村發展的“瓶頸”。XXX以后,我們XXX鄉村振興戰略,從產業興旺、生態福祉、鄉村振興等方面,提出鄉村污染治理的期許或改善。以縣政府職能視角,南通市三余鎮農村環境污染治理存在政府監管執法困難、治理效果失衡、公眾參與力度不足等問題;存在問題的成因主要是執法體系不完善、環境治理主體單一、政府協調能力不足,未來可從完善環境污染治理法制體系、統籌協調多元治理主體形成合力、加強環保政策宣傳教育、做好農村環境治理的中長期規劃等四個方面進行完善,同時結合區域農村實際情況,用對政策、積極作為、大膽實施,不斷推動農村環境治理新發展。

      參考文獻

      [1]劉聯合,黃孝寶.我國農村環境污染的現狀及治理措施——以安徽省宿州市為例[J].現代農村科技,2020(10):106-107.

      [2]張斐男.日常生活視角下的農村環境治理——以農村人居環境改造為例[J].江海學刊,2023(04):125-131.

      [3]杜焱強.農村環境治理70年:歷史演變、轉換邏輯與未來走向[J].中國農業大學學報(社會科學版),2019,36(05):82-89.

      [4]司林波.農村生態文明建設的歷程、現狀與前瞻[J].人民論壇,2023(01):42-45.

      致 謝

      本論文是在導師的諄諄教誨和指導下完成的,從選題、構思到定稿無不滲透著導師的心血和汗水;導師嚴謹的學風使我受益終身,在疫情期間關心學生,忙碌之中不忘為我們批改論文,在此表示深深的敬意和感謝。

      同時也感謝答辯組老師所提出的問題,讓我知道了論文的不足之處得以改正。也感謝身邊的同學所給予我的幫助,這次寫論文的經歷也使我終身受益,希望這個經歷,在今后的學習和生活中能夠繼續激勵我前進。少年不懼歲月長,彼方尚有榮光在。心懷感恩,終身學習,自強自立的生活在陽光下。

      愿韶光不負青春,亦是此間少年。

      農村環境治理現狀調查與對策分析——以南通市三余鎮為例

      農村環境治理現狀調查與對策分析——以南通市三余鎮為例

      VIP月卡免費
      VIP年會員免費
      價格 ¥9.90 發布時間 2023年11月7日
      已付費?登錄刷新
      下載提示:

      1、如文檔侵犯商業秘密、侵犯著作權、侵犯人身權等,請點擊“文章版權申述”(推薦),也可以打舉報電話:18735597641(電話支持時間:9:00-18:30)。

      2、網站文檔一經付費(服務費),不意味著購買了該文檔的版權,僅供個人/單位學習、研究之用,不得用于商業用途,未經授權,嚴禁復制、發行、匯編、翻譯或者網絡傳播等,侵權必究。

      3、本站所有內容均由合作方或網友投稿,本站不對文檔的完整性、權威性及其觀點立場正確性做任何保證或承諾!文檔內容僅供研究參考,付費前請自行鑒別。如您付費,意味著您自己接受本站規則且自行承擔風險,本站不退款、不進行額外附加服務。

      原創文章,作者:1158,如若轉載,請注明出處:http://www.kelindianqi.cn/chachong/154841.html,

      (0)
      上一篇 2023年7月8日
      下一篇 2023年7月8日

      相關推薦

      My title page contents a毛片免费观看黄色片不卡_真人毛片免费看碰免费_欧美性交照片av国产欧美_2019亚洲色天堂

      <p id="iqqlb"></p>
      1. <track id="iqqlb"><ruby id="iqqlb"><menu id="iqqlb"></menu></ruby></track>
        <li id="iqqlb"><del id="iqqlb"></del></li>
        <track id="iqqlb"><ruby id="iqqlb"><menu id="iqqlb"></menu></ruby></track>
      2. ? ? ?