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    2. 老舊小區“停車難”的問題治理研究–以泰州市城東街道為例

      摘 要

      隨著當代城市現代化、機動化的急速發展,汽車市場潛力的持續釋放,“停車難”的問題日益突出,尤其是老舊小區的停車難問題更加凸顯。2020年4月,xxxXXXXxxxx同志召開了xxx常務會議,指出要加大城鎮老舊小區改造力度。本論文主要立足于泰州市城東街道老舊小區,以新公共管理理論與協同治理理論為基礎,運用實地走訪法以及問卷調查法對老舊小區停車問題進行原因分析,老舊小區由于歷史遺留問題、物業管理水平低下、文明家園戶主素質較低導致的內外環境混亂、鄰里關系緊張、建筑設施陳舊,結合其他成功案例,提出了多種途徑增加停車位供給、加強物業管理良好秩序、廣泛宣傳提高戶主素質的治理對策及建議。希望本論文最后的研究成果結論可以給予相關部門提供一些決策的參考意見,也可以為國內其他城市的老舊小區停車治理提供一些自己淺陋的建議。

      關鍵詞:老舊小區 停車資源 停車需求 治理停車難

      一、緒論

      (一)選題背景與意義

       1.選題背景

      自《汽車產業發展政策》實施以來,汽車產業有了飛躍式的發展,私家車進入家庭的速度,給城市交通帶來了巨大的沖擊。小區中的有車一族也迅速龐大起來,原有的小區停車位的設置已經不能夠滿足戶主現在需求,特別是老舊小區這個問題尤其嚴重。我國老舊小區因建設之初歷史遺留問題、物業管理水平低、小區戶主素質不高的原因,存留的安全隱患,阻礙和諧小區和諧發展建設,對老舊小區居民的日常生活產生困擾。老舊小區的“停車難”問題不僅僅讓有車戶主煩惱不堪,發生的亂停車、堵塞消防通道、私裝地鎖等問題也同時影響了社區的安全與和諧。

      居住在老舊小區內的人民群眾普遍希望可以加快建設改造,這個愿望也愈發強烈。根據各地初步篩查,全國目前看來需改造的城鎮老舊小區中的居民涉及上億人,量大面廣。學會在城市更新的宏觀視角下,統籌考慮老舊小區的改造事宜。本論文通過對泰州市城東街道的調研可以了解部分現在老舊小區停車難問題,從中吸取并推廣經驗、借鑒可行之處。目的是對泰州市城東街道中老舊小區停車問題研究獲取相應的解決措施,從而幫助國內其他地區老舊小區管理停車提供啟示與參考。

       2.選題意義

      解決老小區停車難的問題雖然有很多的嘗試或者舉措,但截止目前國內外關于這部分的問題還處于比較嚴重的狀況,最主要的原因是整體觀察下來,老舊小區無法具備一個諸多方面都可以做到統籌兼顧的管理模式。隨著現代汽車的普及程度的提升,停車問題日益嚴重,商場購物、餐廳就餐這樣外出時尋找停車位已成為一件難事,回到居住地尋找停車位更是難上加難,尤其是老舊小區的停車問題尤其突出。因此探索老舊小區停車的問題治理研究具有極強的社會現實意義,本論文致力于將理論知識融合到現實情況當中,能夠為老舊小區停車治理帶來路徑改善的合理建議和對策。

      (二)國內外研究現狀

       1.國內研究現狀

      近幾年以來,國內學者對老舊小區停車問題治理的研究越來越深入。李嘉寧(2013)認為老舊小區停車問題重要表現3個非常形象的特征:一是“缺”,即缺少停車位;二是“亂”,即停車環境混亂以及停車治理制度混亂;三是“囧”,既不能夠將停車資源統籌兼顧。呂晨曦、董升、周繼彪(2020)認為老舊小區存在停車難主要是是因為小區具有4個顯著特征:一是老舊小區先天停車配套不足;二是先前停車管理并不能滿足現在停車需求;三是就老舊小區停車位缺口大;四是停車收費價格偏低。李昊翔,何樂霞(2019)指出,停車問題已是諸多城市普遍存在的問題,產生這樣問題的原因如下,一是汽車增長速率過快,以及超過停車供給增長速率;二是老舊小區前期規劃不足導致如今停車位配比較低,現在重新規劃存有很大難題;三是老舊小區普遍處在繁華的商業區,汽車流量大,交通擁堵嚴重,違規停車車輛在路邊隨處課件,也加速了擁堵現象的產生;四是規劃存在不合理的方面,大部分的地下停車場用來售賣,只有買了停車位的業主才能使用停車位,據目前統計我國停車缺口高達50%,但是停車場的空閑率占比也超過50%,形成了資源的浪費,與此同時也是政策構成的問題;五是管理制度沒有與時俱進,沒有根據城市和環境的不同采取不同的管理方式。

      2.國外研究現狀

      在關于停車治理這一方面,國外研究者Tumlin和Jeffrey(2012)提出了停車與步行相結合的規劃理念,鼓勵市民采取低碳的方式出行,即為外出時減少私家車的使用,出行盡量使用公共的交通工具,積極相應低碳出行。Herdis Herdiansyah 等人(2017)為了研究停車場車位數量和車輛數量是否會影響停車方便,他們將印度尼西亞大學塞倫巴校園為研究對象,發現人口數量和交通需求的關系為正向相關。停車問題方面最主要的就是停車場的利用效率和土地利用率,現實情況并非如此,所有土地并不是都能夠合理規劃停車,假設停車場的利用效率始終不能提高,只是一直不變的提供有限數量的停車位,那么就會造成人們日益增長的停車位需求無法滿足的現實情況。停車位問題只要不解決,就一直是個問題,會引發交通秩序混亂,還隱藏著安全隱患,導致交通事故的發生。Waldemar Parkitny(2017)認為,由于城市的快速發展,但是城市規劃程度無法跟上發展腳步,不能夠滿足人們現實的需求,因此道路擁堵嚴重、停車難等問題顯現出來。Waldemar Parkitny為了可以有效解決問題,向當地居民發放調查問卷,在博弈論模型理論基礎上分析人們駕駛轎車的費用、行駛距離和目前城市停車場普遍建設水平,最終得出結論:假設可以合理規劃停車場費用和使用時間,則可以有效地緩解停車難問題。

       3.基礎概念

      (1)老舊小區

      老舊小區通常是指單位制改革之前,由政府、單位出資建設的居住區,與1998年商品房改革之后建設成的居住區相比較,大多已跟不上時代的發展??紤]研究對象的概念界定,本論文選取的泰州市城東街道的老舊小區,簡單說明就是建設時間約為十五年以上的老舊小區。

      (2)停車資源

      停車資源主要包含停車位、停車場以及停車庫。停車位,顧名思義就是停放車子的位置,確切說是指停車場中提供車輛停放的區域,與停車位相關的還有停車庫和停車場。停車場在某種程度上是露天的停車場或是地下設置的停車場;停車庫,一般是指設置于建筑物內部的具有封閉特征的設施。

      (3)戶外環境

      戶外環境有俠義和廣義兩方面的定義。狹義上的定義是指居住區中的景觀;而廣義上定義是指人與人所處的生存環境,其中人的生存環境主要包括:自然環境、生物環境、物質環境和社會環境。本論文中所設計到的戶外環境是從廣義上的定義進行研究的,不僅研究老舊小區內部環境,還研究老舊小區內生活的人。

      (三)研究內容與方法

       1.研究內容

      城東街道,隸屬于江蘇省泰州市海陵區,地處海陵區中東部,東至春蘭路與京泰路街道毗鄰,南至老通揚運河與城南街道相連,西至鹵汀河與城西街道交界,北與姜堰市華港鎮接壤,轄區總面積21.8平方千米。下轄行政村7個,包括花園村、丁馮村、唐甸村、孫金村、窯頭村、魏徐村和朱東村;涉農社區5個,分別是鮑壩社區、斜橋社區、智堡社區、宮涵社區及老東河社區;純社區9個,分別是東城社區、迎春社區、春蘭社區、東安社區、東康社區、東風社區、春暉社區、育才社區和東郊社區。泰州市在2023年總投資4.7億用來改造老舊小區,全市納入高質量發展省考個性指標共有51個老舊小區。其中城東街道東苑公寓相關部門投入約2000多萬元,按照省級宜居住區創建標準,對東苑公寓進行了改造提升。在此泰州老舊小區整治改造過程中,為了改善人居環境,除了硬件改造提升,還引入了“共同締造”理念。其理念即就是讓居民擔任“市民設計師”,為小區管理和項目改造“把關”,堅持共建共治共享,引導戶主全程參與。

      2.研究方法

      本論文采取以下三種研究方法,分析如下:

      (1)文獻研究法

      本論文通過廣泛文獻搜集,查閱期刊雜志,關注新聞信息,采納收集的最新的、高標準的關于老舊小區停車治理的觀點,進行了歸納及總結,為本論文的撰寫奠定了扎實的理論基礎。

      (2)訪談法

      本論文通過觀察泰州市城東街道老舊小區的停車現狀,對老舊小區“停車難”的問題有一定的了解設計訪談問題,聽取各個老舊小區戶主的意見,為研究結果提供充分的資料,直觀了解老舊小區居民對停車管理的想法。

      (3)問卷調查法

      本論文圍繞對泰州市老舊小區停車現狀設計問卷進行調查研究,選取城東街道中的老舊小區(2005年前建設)為調查樣本。調查問卷主題明確,從老舊小區停車問題出發,設置有一定邏輯順序的問答,設計的問答通俗易懂,對所調查的對象均適用,最后可以獲取較為準確的數據,便于資料的校驗、整理和統計。

      具體的調研過程中發放了220份問卷,其中收回可利用數據的有效問卷為210份,有效問卷占總比例為95.5%。問卷發放時,注意問卷調查者需要涵蓋范圍廣泛,力求全面,能夠反映出老舊小區住戶對于城東街道停車現狀的直觀感受。在發放問卷調查過程中,還選取了50名社區居民以及10名社區服務工作者進行相關問題的訪談,訪談中了解到小區戶主對治理老舊小區停車問題提出了明確的訴求,可以更好地提出符合民意的對策以及建議。

      二、泰州市城東街道老舊小區停車現狀

      現階段對老舊小區停車的處理方式

       1. 改造綠化,增加停車位

      在城東街道迎春小區大多數居民的強烈要求下,區物管辦于2017年對小區的部分綠島因地制宜地進行生態改造,將原有樹木移栽到其他地方,新建草坪磚式停車位,與此同時增加了30多個停車位,也規劃了汽車停放區域,小區“停車難”的狀況得到了暫時的緩解,避免了亂停放現象的發生。

       2. 控制小區車輛進出的流量

      在小區住戶的汽車安放紅外線的接收器,以及在小區大門進行設置,通過登記戶主車牌號并應用車牌識別系統,使得只有本小區住戶的車才能進入,從而控制小區內汽車的進入。小區的車流量得到了控制,維護了小區內停車位的使用,保護了小區內戶主應有的權力,增強了小區的安全度,還有效避免小區外部車輛的停放。

       3. 開發共同地下停車場

      2023年,泰州海陵區開展了“我為群眾辦實事”相關的實踐活動,聚焦老舊小區“停車難”問題,尋求問題解決方案,通過多個部門的協商,最終確定建設一個可容納 200 輛車的地下停車場并在同年8月份對居民開放,有效解決停車場附近小區的停車問題。

      老舊小區“停車難”帶來的危害

      老舊小區“停車難”導致的危害有以下三個方面。其一停車管理不當導致小區內外環境混亂,大量機動車占用小區內外道路,造成了小區內外道路的擁擠、堵塞、污染、噪聲等,嚴重影響小區居民的出行、交通以及生活質量;其二會造成巨大安全隱患,停車難帶來了無序停車從而破壞綠化帶以及占據消防通道等一系列現象,當遇到緊急狀況救護車、警車、救火車等進不來小區時,后悔也來不及;其三極易引發鄰里矛盾,由于車輛停放難,導致車主學會見縫插針,機動車與私家車之間很高頻率上會發生剮蹭現象,尤其遇到是少數小區戶主素質較差,往往是自己車停好了就好了,不體諒一下他人的車是否好停放,不考慮別人的便利,心里只要自己好就好了,便極易產生小區內部鄰里矛盾糾紛。

      三、泰州市城東街道老舊小區現狀中存在的問題

      (一)小區建筑設施陳舊

      通常情況下老舊小區建造時間早、建成時間久,普遍存在設施老舊、不能滿足標準規范和實際使用需求等諸多狀況。因為各種歷史的緣故,導致老舊小區基本上存在以下問題,一為老舊小區住戶老齡化程度高及老舊小區房屋安全風險高;二是老舊小區物業管理費用標準低以及住戶繳納率低,從而導致小區戶主滿意度低;三是老舊小區存在出入口多和居住人口眾多。這些都是解決老舊小區“停車難”問題面前的“攔路虎”。此外,老舊小區還易存在違章建筑等問題,部分老舊小區的服務設施會被迫拆除,但又受到用地緊張的、新增設施面臨用地及規劃建設手續辦理難等問題的影響,停車位和停車庫這樣的服務設施難以實施。

      (二)停車環境內外混亂

      如今大部分的住宅小區都缺少必要的停車位或者所建設停車位數量極少,但又因為小區內的可使用空地面積又少,所以導致了各個小區汽車亂停亂放的現象。在此次調查過程中,對城東街道老舊小區——迎春小區展開實地考察,據悉,迎春小區是一個老舊小區,距離建成已經20多年,小區剛建設時原設置的停車位遠遠不能滿足住戶現需求。2017年,社區通過爭取,向上級申報,對小區內部實施了“綠改?!?,將小區內部的部分綠化改造成停車位,從而增加了一些車位,當時也因此“停車難”的問題得到了緩解,但沒過多久,停車難問題又顯現出來了。在“綠改?!辈僮鞯耐瑫r,也會引發系列問題,例如:小區中的綠化面積大幅度削減導致小區居民的生活質量急速下降的情況發生。在小區總面積不增加的情況下,小區內道路停放的車輛數量增多,就會變相占據了小區中的主干道、次干道,嚴重損害了小區的消防安全與交通安全。

      (三)小區鄰里關系緊張

      鄰里互相搶占小區內的公共停車位、占據道路造成道路擁堵等停車問題,老舊小區戶主之間發生車輛刮蹭、糾紛爭吵等暴力沖突與治安事件數不勝數。小區內各種占位方式更是各顯神通,例如:“先到先得”、“老人搶位”、“裝地鎖”等占位情況的出現。從調查問卷中獲知,認為“停車難”對于鄰里關系有非常大的影響占比為43%,對于“停車難”對鄰里關系的影響不大的比例占總比例的41%,認為“停車難”對鄰里關系沒有影響的占總比例的16%(圖1)。

      bb0dc12dedf3f6cc887554ee17bc888a  圖1

      由此可知,停車難導致的搶車位,也引發了老舊小區老人占位之間的“內卷”,極易產生各大矛盾糾紛,破壞了鄰里關系以及小區和諧氛圍。

      四、泰州市城東街道老舊小區“停車難”的原因分析

      (一)歷史遺留問題

      隨著社會和經濟的發展,交通變得便利,道路變得通暢,各家庭汽車所擁有的數量也日漸增多,大規模的汽車涌入我們的生活中。無論是早、晚高峰,還是節假日出行,都是擁堵不堪,城市道路成了流動的停車場。2019年第二季度結束,泰州常住居民每百戶擁有汽車53輛,比去年同期增加2輛,比2018年末增加1輛。其中,城鎮常住居民每百戶擁有汽車60輛,同比增加1輛,比2018年末增加1輛;農村常住居民每百戶擁有汽車42輛,同比增加2輛,比2018年末增加1輛。

      在調查問卷中反饋得到的數據中可知城東街道各家庭擁有車輛的比例高達94%(圖2),其中有4%的家庭擁有兩輛以上的車輛(圖3)。汽車為我們的生活帶來了許多的便利,有車一族的增加便符合現實需求,如今新建小區的車位設計數量比例是不平等,車位和住戶比很多都低于一比一,更何況老舊小區的車位設置。因多數老舊小區建設時間較早,缺乏完整的科學思考與統籌協調發展,建設初期沒有能夠充分考慮到需要劃分停車位和建設停車場,造成小區的空間無法很好地利用,導致了如今停車設施布局的不合理的現狀。相對比發展較快的小區而言,住戶對停車位的需求遠超過小區供給停車位,可以說如今是“一位難求”。調查中戶主吐槽“以前晚上回家,最發愁的就是找車位,常常在小區里繞了一圈又一圈還是找不到方停。路面上總被亂停的車輛塞滿,早晚出行高峰堵成‘一鍋粥’?!?/p>

      0aa8f077c061edcdd6c229ca51639b27  圖 2

      80044c5f9278a5fc67384cd7e71e52d9  圖3

      物業管理水平較低

      現如今老舊小區普遍均缺乏物業公司的統一管理,小區內的公共服務設施面臨著無人運營、管理不善、維護不合理的形勢。即便是公共服務設施的硬件設施獲取了新的替換,但是后期公共服務設施的管理和維護卻得不到相對應的的提升,之前的更新和替換也是前功盡棄。在這個時代社區公共服務設施大多以公益性為主,利潤收入微小,在市場這個大環境下完全無法自行調節,小區內部物業管理部門運營效果不加,需要依賴政府公共資金的大量投入,從而解決公共服務設施建設的問題。例如:小區里多輛“僵尸車”占據了小區內的公共場地,“僵尸車”因長期隨意停放某一固定位置且無人使用的車輛,占用了小區公共停車資源。物業管理部門對于“僵尸車”這項整治工作因缺乏系統性和全面性的管理方法,一直處于手足無措的狀態。

      在實施調查問卷中,對于“您所住的小區如何安排小區停車位的”這個問題的回復,“小區內設置停車場”占總比例的18%;“住房自帶停車庫”占總比例的18%;“小區里劃線規定停車位”占總比例的43%;剩余21%的沒有安排。

      (圖4)

      e9e8f0ac4bf6ad9eb1dc4afeda8c9baf  老舊小區大多是“開放式”,其安全問題既是困擾居民群眾的一塊“心病”,也是現代化城市社會治理的“頑疾”,外來車輛的“侵入”,影響內部停車。例如:老舊小區外存在餐飲店,在餐飲店就餐的人們擔心自己的車輛停在馬路上會被貼罰單或是小區外設置的停車位不滿足需求人們的要求。人們便選擇就近的小區停放會自己的車輛,與此同時就餐的高峰期往往便是小區住戶下班回小區的高峰期,由于老舊小區原本住戶的停車位就緊張,再加上外來車輛的“侵入”,就是雪上加霜,結果更加慘不忍睹。調查問卷中,住戶對于“您回到所居住的小區時是否遇到沒有停車位的情況?”地回答,其中“回到所居住的小區時遇到沒有停車位的情況”占全部比例的70%,“回到所居住的小區時遇到有停車位的情況”占全部比例的30%(圖5)。

      5160ce5ff93fd735fc06226eeac0a5df-1  圖5

      老舊小區另外還存在一個問題,便是老舊小區中常住人為老年人。遇到逢年過節,孩子回來和親戚走訪,加劇了小區內停車壓力,小區內汽車數量遠遠超出停車位數,物業無法干預和阻止車主進出小區,會出現“先到先得”以及“后到硬進”無序停泊的場面發生,造成了小區綠化損壞、道路壓壞、通道阻塞。

      (三)小區戶主素質不高

      如今的小區已經不是原來的那種大家庭的氛圍,相比較之前生活模式缺乏鄰里之間的溝通,又因為小區內“停車難”的問題,部分有車的戶主文明家園的意識不強,停車時只顧自己的一時方便,不配合保安引導或者不按照地面所規劃的停車線進行停車,漸漸地形成一種見“縫”停車的狀況,往往是自己車停好了就好了,不考慮別人的便利,心里只要自己好就好了。在實地調研過程中發現“一車占兩位”以及“停放在他人車庫門口”的場景隨處可見。

      隨意的亂停會損毀綠地、導致堵塞道路,也影響其他戶主出行,營造出不和諧的小區環境?!巴\囯y”使得原本就本不熟悉的鄰居關系直接僵化到極點。據資料顯示,部分小區存在戶主在停車時相互影響,致使戶主憤怒砸碎車窗玻璃的事例數不勝數,還有小區的戶主因夜晚停車不當,導致第二天上班時間,小區內其他車輛進出困難,從而引發公憤,這樣的事件隨處可見,對和諧小區建設帶來了不良影響。在資料的查找中,有一小區內某處不幸發生了失火或者家里突發生病,消防車和救護車都開不進去,結果令人暗傷。

      五、泰州市城東街道老舊小區停車治理的對策以及建議

      (一)多種途徑增加停車位供給

      以前的公共管理理論是以政府為中心,強調政府的工作績效,未將群眾納入管理主體中。而在新公共管理理論這個新的視角下,將人民群眾的需求放在首位,放下官僚主義橫行,不去過度關注政治利益,在新公共管理理論的指導下,政府開始轉變治理的重心,以群眾為基礎,與其他部門協商合作關系,且重視群眾的呼聲,傾聽老舊小區停車管理真正的問題。只有政府和其他組織學會融入的群眾當中,才能做到真正地為老舊小區的停車治理問題提供服務。

        1.深挖小區內部潛力

      近年來,從中央到地方政府出臺了各種各樣的政策性文件與條例,各地可以在不影響小區安全和不占用小區消防通道,以及小區大多數的戶主同意下,統籌利用小區的空余場地及空間,改建擴建停車設施。

      其一,實行“綠改?!钡拇胧?。在老舊小區原有停車位建設的基礎上進行改造,合理運用有限區域、重新劃線合理規劃停車位,在最大限度上增加停車位數量,盡可能將停車位劃分到每家每戶,這樣亂停亂放的場景便可以得到有效地控制。在實施改造的同時也發現了問題,停車位用地和綠化用地兩者矛盾異常突出。綠化用地改造成停車位雖然緩解了“停車難”的壓力,但也帶來了綠化的減少,受到小區住戶的不滿投訴。調查過程中,戶主發聲“我們繳納了物業費,現在還將綠化減少,這不是不關注我們的權益”,尤其是無車的戶主反應更加強烈。調查數據也顯示可以接受將小區綠化改造成停車位的人占比例的57%,43%比例的人不可以接受將小區綠化改造成停車位的人占比例。(圖6)這時候就需要在實施社區管理,加強了社區管理建設以及區委會的管理,通過他們來組織召開小區戶主大會,與戶主商討合理解決利用小區空閑地或平衡綠化用地與車位的關系等問題。

      c037fb6e59508f618af697a96f6079da  圖6

      其二,建造新的地下停車場。在政府前期投資開發之下,研究各個城東街道老舊小區的地質,在小區地質允許的條件下,建立小區內部地下車庫,這后期物業管理部門進行秩序管理,對于新建的地下車庫停車位租賣,提出合理的收費以此維護正常運作。

      其三,改造老的停車場。針對已設有車庫的老舊小區,可以采取開發立體車庫。立體車庫相比較一般車庫停車量高、節省占地面積;造價低、運行省、效益高;安全性高、可靠性高等優點。這些年,部分地方的行政主管部門制定了小區建設立體車庫的規范性文件,簡化申報手續,泰州市的行政主管部門也可以設置相關文件。

      其四,更改停車位的原設置。將原有的豎列式的停車位更改為斜向式的停車位,從而用更大限度地增加了單位相同面積的停車供給數量,盡可能增加停車位供給。

      2.強化周邊資源共享

      在老舊小區較為集中街道或者區域,也就是小區城或者選取較為開闊、合適的地方開發大型停車場,讓相近的老舊小區中有車住戶,除了小區內部以外,還有其他地方可以停放車輛,同時也分散了小區內部停車壓力。在建設初期時尋找投資者,政府可以通過制定相關有利的政策,積極鼓勵人民群眾投資參與其中,或者是可以采取招標的方式在民間尋找到投資者。

      此外,由于小區內的停車需求與社會外的停車需求在時間上有一定的區別,所以還可以實施“錯峰停測”以及“路邊停車”等方法?!板e峰停測”是通過政府實現在老舊小區附近馬路晚間時段,將整個或部分路段劃為臨時停車地段,在規定的時間內允許車輛停放過夜;“路邊停車”一直以來受到廣大車主的青睞,但受到了路面資源的限制,在設置路邊停車時必須做到慎重。與此同時,需要務必兼顧路上行人和車輛的安全,盡可能減少“路邊停車”設置造成的不良影響。在相關路邊安排相應警務人員進行管理,保障停放車輛以及過往車輛車流的安全。此舉措需要注意的,首先要進行前期調查,回避夜晚會有高峰期的街道,不能因此影響交通流通;其次需要劃線規定停車區域,盡可能節約資源;最后安裝攝像頭,以防車輛停放被刮壞引起的不必要的麻煩。

      (二)加強物業管理建良好環境

      協同治理理論強調多元主體的協助完成,是指在多方主體構成相互信任的基礎上完成共同治理的目標,協同治理理論可以有效避免單一主體在治理過程中由于資源或權力帶來局限性所導致地系列問題。在本論文中,研究地老舊小區針對停車管理還處于較為粗獷模式,通過運用協同治理理論,將政府、物業、群眾協調一起,共同解決老舊小區停車治理問題,從而提出有意義的建設建議。

        1.提高停車位的使用率

      針對老舊小區存在著對于停車的管理較為粗放的現象,需要物業加強對應的管理,切實提高停車位利用率,提升小區物業管理的水平能力,改變現存的老舊小區內部停車管理的模式,采取較為靈活精細的制度管理小區內部的停車。在物業管理部門的管理日常中,學會總結,尤其是針對小區內部出現的“僵尸車”以及“一車兩位”現象,有針對性的開展管理,例如:加強小區安保巡邏對“僵尸車”進行追蹤管理,從而可以有效地避免小區內部的公共區域的浪費。

        2.控制小區車輛進出流量

      老舊小區行駛車輛的信息采集和登記,在小區進門口安裝門禁系統和在本小區戶主車輛上安裝相關系統,此舉動既可以維護小區的安全感,也控制小區外部車輛的進出。物業管理部門制定和完善車輛進出管理制度、停車登記制度、車位管理制度;小區安保人員合理規劃交通和停車標識,有序指引小區戶主車輛的停放;制訂外來車輛不得在本住宅小區內停放的規定等,便于物業管理部門對小區內部停放車輛的靈活管理。

      3.形成治理停車問題的合力

      老舊小區停車治理過程中,要轉變單一的治理局面,構造物業和戶主共同打造良好的停車環境的新治理局面,努力實現老舊小區停車治理效果最大化。老舊小區戶主不僅僅是停車治理的參與者,還是受益者,戶主參與性積極性越高,對老舊小區的停車管理更加有效。物業根據生活在老舊小區的戶主提出的需求和意見,制定出的對策管理會更加符合戶主的實際需求。戶主在平時生活中以志愿者形式參與到小區停車治理中,定期參與小區內停車管理的志愿活動,從而推進老舊小區停車管理的規范化。

      (三)廣泛宣傳提高戶主素質

      物業服務企業要作為小區服務管理主體明確職責,應當敢于擔當。通過小區內黑板報、樓道宣傳欄等形式在小區內部各個地方進行廣泛宣傳,從而提高戶主素質,除此以外,還可以對亂停車等情況進行強制性管理,例如:小區內部戶主成立管理小組,共同監督管理,對小區內不良的停車行為進行罰款措施。無論管理措施如何,都是依靠公眾的積極參與以及高度的配合才能實現,這就需要向整個小區發出規范停車的號召,使得全小區戶主知道加強和規范小區停車管理工作的重要性及必要性。物業也呼吁整個小區有車的戶主,積極加入到改善老舊小區亂停亂放的工作當中,并獲取小區戶主的理解,實現戶主共同落實此項舉措,努力化解老舊小區中的內部停車矛盾,維護了老舊小區周邊的交通秩序,讓戶主自愿保持小區內部環境。

      六、結語

      社會國民經濟的增加以及社會人們生活水平的逐步提高,推動了汽車行業的發展和私家車的數量擴展,老舊小區停車位的需求也變得越來越大,在老舊小區中尤為明顯。但是受到老舊小區自身的規劃、基礎設施的限制等諸多原因,從而致使導致了停車位供給不足、居民生活受到影響等各項問題。本論文在對泰州市城東街道老舊小區停車治理進行研究,進行實地走訪與問卷調查,探索了老舊小區“停車難”這一問題及背后原因分析,最后也提出了相關對策和建議。

      第一,對泰州市城東街道老舊小區停車治理現狀進行探索,通過實地走訪,發現了泰州市城東街道老舊小區停車治理主要存在前期規劃建設無法滿足現在需求;小區老舊缺乏管理導致無序停泊;文明家園戶主素質低下缺乏制約等問題,顯示出老舊小區內外環境混亂;小區鄰居關系緊張;老舊小區設施陳舊等現象。

      第二,本論文通過對國內上海市的分時間停車管理、烏魯木齊市的立體車庫、西安市的“海綿停車位”進行學習,得出以下啟示:控制私家車增加數量;推進社區小區共同治理;建立立體車庫等。從而得出結論,對泰州市城東街道老舊小區停車管理,提出了多種途徑增加停車泊位供給,增加車位、錯時共享;充分挖掘老舊小區內部潛力,引入管理,改善秩序;加強物業管理建立良好秩序,控制車流、智能管理等建議。

      影響泰州市城東街道老舊小區停車問題的因素是各種各樣的,僅從老舊小區這一方面去探尋解決措施無法解決長遠的問題。本論文由于自己的理論知識和實踐水平有限,在對泰州市城東街道老舊小區停車治理研究上仍有不足,還需要進一步改進。本次調研范圍涵蓋了泰州市城東街道的部分小區,調研的范圍及樣本量有待進一步加強。

      參考文獻

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      致 謝

      憶大半年的思索、收集、整理、修改,我的本科論文初見模樣。在此期間感謝呂萍老師的幫助,每每發給呂萍老師我論文的文件,總能收到帶著詳盡修改批注的意見,一次次地溝通交流,才形成了論文最終的樣子。

      行文至此,獨屬我的四年大學生活即將到站,看到“致謝”二字,腦海里像是播放了一部電影,放映著大學四年的點點滴滴。

      邁進大學校園,我經歷了大一的轉專業,加入學生組織,拾起了擱置許久的舞蹈,到如今畢業。在大學的各個節點上,我總是能夠很幸運地遇到一群人兒,溫柔如春風的老師讓我很快融入到新班級;老頑童般的老師讓我發現自己的一些隱藏技能;可愛的李嚴嚴老師總和我們一起攀談各種事情;有些嚴肅的老師讓我重拾舞蹈;三五朋友在稍許困頓的時候,陪伴左右宣泄情緒,正是有了他們,似乎負面情緒也少了一些;還有一群成熟的學長學姐以及調皮的學弟學妹,可能是受到學長學姐的影響,與學弟學妹們一起的我像是多了一些弟弟妹妹,嘰嘰喳喳地惹人愛,也算滿足作為獨生子女有弟弟妹妹的幻想。正是這些人兒的出現,我的大學生活才會如此有趣而充實。

      多年后還記得出進校園那張藍底的證件照;還記得在“十八樓”住過;還記得海豚灣一場場表演也參加過;還記得去南航的比賽;還記得8.96G的“團總支”文件夾;還記得……

      落子無悔,但落筆還可繼續,暫將四年時光寫下,日后憶起再添上兩三句也可津津樂道,畢業不是失去聯系的借口,總有各種機會能讓我們再次相遇,愿再相遇是一場無拘束的暢談,大大小小的事情都成為了談資。

      老舊小區“停車難”的問題治理研究--以泰州市城東街道為例

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